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2007年2月 5日 (月)

(2)市州連合制のシステム①立法行政システム<州>

(2)市州連合制のシステム
①立法行政システム
<州>
国家とは本来、地域市民がつくるコミュニティーの集合体として存在すべきものである。一定数の基礎自治体「市」が集まって形成される地域国家を我々は「州」と呼ぶ。「市」が基礎自治体、「州」が国家。このシンプルな二層構造が新しい「この国のかたち」である。「州」は全国に10ヶ所程度誕生することになろうが、どのような形で州を構成するかについても、市民意志に委ねられる点がポイントである。
地域国家である「州」は、独自の立法府、行政府、司法制度を持ち、国家安全保障(一般外交/国防)、通貨、天皇制維持を除き、現行の国家レベルの全行政分野を網羅する。
州知事は州を構成する全市民の直接選挙によって選出される。州知事は米国や韓国の大統領制に近い強大な行政権限を持ち、州政府の課長もしくは局長クラス以上の人事を政治任命(ポリティカル・アポインティ)する。大統領型知事の政権交代は、州の基本政策を大きく変革することになろう。
一方、立法府の州議員は、「州」を構成する全「市」から選出(小選挙区制)される。「州」は地域国家として、他の州と厳しい競争関係におかれるであろう。州議員は州内での地元への利益誘導型政治に時間を費やす暇はなく、州の存亡を賭けた真剣な議員立法が期待できる。現行の国政は市民から余りに遠い。国民(市民)の代表である議員が国(地域国家)のことを真剣に考えて活動する、という当たり前の政治風土をこの国に確立する。

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